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深度调查!无锡春秋旅行社涉嫌暗箱操作招投标垄断学生旅游市场

※发布时间:2022-3-22 11:57:21   ※发布作者:佚名   ※出自何处: 

  梦到房子着火近日,现代快报记者报道了无锡某旅行社举报无锡教育局招标投标或存在不公,经过记者的深入调查,无锡市梁溪区中小学生综合实践项目公开招标文件涉嫌有不当之处,此份招标文件中评审内容涉嫌量身定做,类似专门设置的“萝卜坑”,而这背后的神秘的坑主“某旅行社”疑似为无锡春秋旅行社。

  目前无锡某旅行社已经将投诉材料送至梁溪区相关部门,希望能彻查背后的猫腻。事实到底如何,现代快报记者对此展开调查。

  无锡某旅行社表示,招标文件涉嫌违反《中华人民国反垄断法》。梁溪区有70家左右中小学校,每年约10多万人次学生参加综合实践活动,面广量多。招标文件,中标人只有一家,而且合同期长达四年。因为招标合同一定就是两年,还90%满意度即可自动延续两年。这么大的规模、这么长的合同周期,其他旅行社均排除在外。

  其次,公司认为招标文件涉嫌违反《中华人民国招标投标法》。该公司不仅对只中标一家提出质疑,而且认为这一家也是指定的。投标人经验里面“2015年1月1日以来组织开展过无锡地区中小学综合实践活动且规模≥15万人次/年的有1年得3分,最高得9分”,目前无锡地区所有旅行社中,只有一家旅行社能达到每年组织中小学综合实践活动15万人次以上的标准,标准设定这么高,分值高达9分,明显其他旅行社,存在为这家投标人量身定做的重大嫌疑。

  此外,无锡某旅行社提出,企业资质里面“以投标人注册资金50万元为起点,每超过50万元的20%得1分,最高得10分”,也就是说最高150万元的注册资金就可以拿满10分。该公司质疑,如此重大的牵扯到十多万名中小学生人身安全的实践活动,只有150万元注册资金的企业,是否能够提供足够的安全保障和赔付能力。

  而据无锡某旅行社了解,某投标人的注册资本恰好为150万元,此评分项目存在为其量身定做的嫌疑。

  无锡某旅行社表示,因为中标人具有梁溪区中小学生综合实践活动100%的市场份额,如果这家中标人已经具有15万人次的市场份额,现在梁溪区的将全部并入,将形成一家旅行社独霸市场的局面,导致有可能市场支配地位,影响市场经营秩序。

  无锡某旅行社点出,招标文件缺失最重要的内容——中小学生综合实践项目的服务内容和价格。无锡某旅行社表示,梁溪区每年约有10多万人次学生参加综合实践活动,如果加上由此带来的大量的修学、研学、教师活动等衍生项目,估算每年的经营总量约2500万元,中标人若连续经营该项目四年,预计约1亿元的业务总量,这么大的经营业务在排除了竞争而且服务内容、服务标准没有明确约束力的情况下,存在巨大的盈利空间。严重损害梁溪区每个中小学生的利益。

  8月22日上午,现代快报记者来到无锡市梁溪区教育局了解此事,该局副局长李力接待了记者。当记者询问是否此次招标如举报人所言,已经指定了无锡春秋旅行社时,李力表示不清楚,因为还没开标。当记者提出,相关旅行社中标后,学生的实践活动费用如何分配使用,是否由教育局统一安排?李力表示:“这个由学校自主安排每学期春游和实践活动。”

  记者就此提出了疑问。对此,李力表示一两句话说不清楚,并且其有要事在身,请记者提交书面采访提纲。

  当天下午1点30分左右,记者将书面采访提纲发送至李力留下的邮箱,并且也短信通知其查收。随后,李力给予记者短信回复,其在外面办事,因为提纲下午才发,已经转交相关科室,明天(8月23日)给予回复。当记者提出希望下午4点前反馈材料时,李力回复相关科室同事正在外休假。

  8月22日上午,现代快报记者来到无锡某旅行社所称的无锡春秋旅行社了解情况。该公司负责人表示,最近也听到一些议论,但是对此不评价。为何只设置一家中标单位,该公司表示这是梁溪区教育局提出的需求,“我们是按照流程来的,我们看到信息按照要求买标书,在做各种准备。有些要求我们也觉得吃力的,比如提出的五星级,我们是四星级。”该负责人表示,企业在这行做的份额是比较大,但是公司没有做到垄断。

  “小学生每个学期是100元,中学生每个学期是120元,但是费用不可能全部用于实践活动。比如还要组织到一些免费景点、教育参观学习等,许多费用都含在了里面。”记者又问,100或120元的学生实践费用交给旅行社是多少?其负责人回答,在七八十元左右。该旅行社相关负责人表示,至于其中的盈利情况,因涉及商业机密不方便透露。

  据记者调查,无锡春秋旅行社截止目前,基本垄断了“无锡滨湖区”与“无锡北塘区”~北塘区已合并入“梁溪区”的学生春秋游与社会实践,如果此次招标成功,无锡春秋旅行社就垄断了无锡最大的两个行政区,而这两个行政区的学生基数占到5个行政区一半以上,且持续时间已长达十年之久,此间的背后是否存在利益输送。值得深思!

  无锡某旅行社介绍,目前投诉材料也已经反映到了无锡市梁溪区相关部门,希望上级有关领导和职能部门参与调查,判断,依法依规对待当事各方。旅行社能得到公平的待遇,更好地开展好无锡市中小学生综合实践活动。

  8月22日上午,现代快报记者也走访了梁溪区,将相关情况进行反映。梁溪区办相关负责人表示,他们也接到了无锡某旅行社的相关材料,会进一步将情况向领导汇报,并给予答复。

  采访中,对于梁溪区此种做法,记者也咨询了无锡其它教育部门,得到的答复是因为没有统一,大部分教育局由各学校自己招标,之后学校向辖区教育局进行报备。“本应由学校自主做主的事情,全由教育局来统一扎口,这样的做法似乎不太妥当,也容易给人授予话柄。所以我们商量后没有这么做。”无锡另外一个区的教育部门领导表示。

  因为开标日期是在8月26日,无锡某旅行社相关人士希望梁溪区能进一步了解情况,还市场一个公平竞争的机会,也给学生在旅行社组织春游时有多个渠道的选择。

  通过记者深入了解发现,2011年3月25日,江苏无锡动物园内发生翻山电梯骤停事故。致使梯上游客成片跌倒并出现踩踏,共有61人受伤,其中五人在医疗治疗,均是春秋的学生,而且这起重大事故的背后组织企业疑似为无锡春秋旅行社,如果真是的无锡春秋旅游,出现如果重大的旅游接待事故,不禁让大众怀疑,该企业是否有足够业务能力可以支撑这巨大的市场份额。