近日，黄豆收购期结束，余姚市泗门镇相公潭村农产品收购大户严登尧松了口气。今年经他手收购转卖的黄豆超过1000多吨，幸好他从“银行”免抵押、免贷来20多万元，补上了流动资金的缺口。
近年来，余姚社会经济快速发展，对基层社会治理提出了新要求，迫切需要激活社会细胞的内生动力，推动“社会管理”转向“社会治理”。2012年，余姚率先推出“银行”，给德行发放“绿卡”，可贷款，受礼遇，形成“好报、德者有得”的正向效应。“需要激励。我们对一个人进行日常的评价，并对其进行激励，在厚植德行中推动基层自治，提升基层治理水平。”余姚市委相关负责人介绍。
在余姚，每个农户都有自己的积分。今年，余姚将“银行”网点下移，在所有行政村（社区）组建“银行”（分理处），成立评议小组。积分超过80分的农户，可申请银行免抵押、低利率贷款，还可享受免费游景点、体检等多项服务。相公潭村党总支马渭锋给记者算了一笔账：以贷款一年、额度10万元为例，农户从“银行”贷款可比普通贷款少支付利息1500元左右，在利率上比普通贷款下浮15%至30%。
“银行”用打分的方法把量化。记者在积分评定表上看到，打分内容被分为、热心公益、诚实守信、邻里团结等几大项，每一项又细致列出了加分、扣分项。积分先由村民自评，再由自然村积分评议小组、行政村积分管理办公室分别打分，最后需要经过乡镇街道党（工）委和、税务、市场监管、余姚农村商业银行支行等联合评议，杜绝“人情分”。
“银行”发挥杠杆作用，撬动了乡村治理的大力量。余姚临山镇邵家丘村村民陈建华是一名网格长，服务30户家庭。自从“银行”推行以来，他感受最深的就是身边村民的素质提高了，邻里之间更和睦了。“村里人人争当，村风民风大大改善了。”他说。
如今评议结果在余姚被越来越多的单位引为评先评优、个人考核、柳晋阳提拔聘用、励分红的重要依据。在“银行”正向激励下，余姚涌现出204名“余姚”和19个“余姚群体”。其中，76人入选“宁波”，24人入选“浙江”，10人荣登“中国榜”。